湖湘法治论坛第147讲暨耕熙实务讲坛第40讲： 湖南省人民检察院公益诉讼检察部副主任陈菂应邀主讲
数据更新：2025-04-24
4月16日，湖南省人民检察院公益诉讼检察部副主任、三级高级检察官陈菂应邀在太阳集团城网址83138模拟法庭作“公益诉讼检察实务热点问题”主题讲座，讲座由副院长宋智敏教授主持，马驰升副教授担任与谈人，全院200多名师生参加此次学术活动。
宋院长致欢迎辞后，陈主任进行了开篇第一问：检察公益诉讼是什么？并引出了湖南省检察机关的一个优秀案例——药品说明书案。针对老年用药群体面临的药品说明书看不懂、看不清的问题，湖南省检察机关通过联动监督生产零售全链条、深化落实双建议衔接机制、强力推进试点改革工作进程等方式，运用代表专业化团队调研成果，明确办案方向和领域，邀请代表参加调查磋商，组织多方召开磋商会，最终使湖南成为上市改革产品“全国标杆”。全国人大代表戴茵代表称赞检察公益诉讼为药品说明书改革打开了一扇门。
随后，陈主任认为检察公益诉讼制度是习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果。2020年起，办案基数经历了平稳发展、顶峰及回落的过程，如今更加注重质效而非数量。2023年全国两会，699名代表联名提出17件关于制定检察公益诉讼法的议案，同年9月，检察公益诉讼立法专题研讨会在北京召开，目前专门立法已正式启动。
在公益诉讼检察办案实务部分，陈主任介绍了行政公益诉讼和民事公益诉讼两种类型，前者是督促之诉、协同之诉，后者是补位之诉、追责之诉，指出在检察公益诉讼制度中行政公益诉讼是最具原创性和最具有中国特色的，发挥着督促、协同的作用。行政公益诉讼中，检察机关能协调各方解决跨流域、跨区域等难题。然后，陈主任讲述了检察公益诉讼制度的办案领域在逐步扩大，从原先的生态环境和资源保护、国有财产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全领域扩展到其他领域，形成了4+11+N的范围。此外，陈主任还特别强调检察公益诉讼制度一直秉持着“协作配合共赢机制、审前实现公益保护是最佳司法状态以及敢于以‘诉’的确认实现司法价值引领”的办案理念。最后，以公益诉讼典型案例结尾以加深同学们的理解。
在陈主任倾情开讲结束，与谈人马驰升老师进行了精彩的总结性发言，并提出了他的感悟和见解，使大家都受益匪浅。此次论坛为太阳集团城网址83138太阳集团城网址83138的师生以及法律实务工作者提供了一个学习和交流的平台，有助于深入了解公益诉讼检察实务热点问题，推动湖湘地区法治建设的发展。
文/张申奥、杨煜薇
一审：江河二审：宋智敏三审：郑海祥
